קרבה משפחתית וניגוד עניינים בעמותות

בתוספת השלישית של חוק העמותות נקבע מיהם קרובי משפחה:

אח, הורה, הורי הורים, צאצא, צאצא של בן הזוג או בן זוגו של כל אחד מאלה.

פעמים רבות מתעוררות שאלות הנוגעות לנושא קרבה משפחתית בין נושאי משרה בעמותה, חברות בעמותה וכדו'. להלן הדגשים שיש לתת עליהם את תשומת הלב וחשוב להדגיש: החוק וההוראות לא נותנים תשובה ברורה לכל האפשרויות ובהרבה מקרים יש להפעיל שיקול דעת על מנת להימנע מניגוד עניינים.

סע' 32(א)(2) לחוק העמותות קובע כי לא יכהן כחבר ועד או כחבר ועד ביקורת מי שנותן שירותים לעמותה בשכר.

מה הבעיה? מה הקשר לעניינינו?

רשם העמותות רואה בתשלום שכר לקרוב (כפי שהגדרנו בתחילת המאמר) של חבר ועד או חבר ועדת ביקורת דרך עקיפה למשיכת כספים מהעמותה ולמשיכת שכר של בעלי התפקידים, דבר האסור לפי חוק העמותות. לכן, אם אחיו של חבר הועד, לדוגמא, מועסק בשכר בעמותה, רשם העמותות יראה זאת בחומרה, כאילו חבר הועד בעצמו היה שכיר בעמותה ומשך שכר.

בהוראות ניהול תקין שפרסם רשם העמותות, נקבעו הוראות ברורות יותר והרי הם לפניכם:

לכאורה, בחוק העמותות אין איסור מפורש או הגבלה כלשהי האוסרת על קיום קרבה משפחתית בין נושאי התפקידים בעמותה, בין חבר במוסדות השונים לבין מועסקים בעמותה אך בסעיף 27 לחוק העמותות נקבע כי על חברי הועד לפעול לטובת העמותה.

איך הוראה זו קשורה לעניינינו?

טובת העמותה באה לידי ביטוי כאשר העמותה רוכשת שירותים או מעסיקה עובדים לאחר שבחנה מספר אפשרויות והגיעה למסקנה כי אובייקטיבית, ספק זה או עובד זה יהיו הטובים ביותר לעמותה ויספקו את השירות הטוב ביותר או את המוצר הטוב ביותר (ואולי הזול ביותר).

התקשרות עם ספק או עובד שהוא קרוב משפחה של אחד מחברי הועד יעלה את השאלה והתהייה האם הבחירה בו היתה באמת אובייקטיבית או שההתקשרות עימו נעשתה רק בגלל היותו חבר משפחה של אותו חבר ועד.

ועדת הביקורת, לדוגמא, אמורה לפקח ולבקר את מוסדות העמותה. במידה וחבר ועדת הביקורת הינו קרוב משפחה של חבר ועד הוא  לא יוכל לבקר באופן בלתי תלוי את הועד עקב מחוייבתו המשפחתית.

בנוסף על האיסור על קרבה משפחתית בין בעלי תפקידים בין מוסדות העמותה השונים, חל איסור על קיום רוב של קרובי משפחה בתוך הועד המנהל או בתוך ועדת הביקורת. הסיבה לכך ברורה – קיום רוב שכזה יתן כח עצום בידי אחד מהחברים שבפועל יהיה לו יותר מקול אחד בהצבעות (אינטרס משותף של בני משפחה אחת).

למרות כל האמור לעיל, ישנה הקלה שקבע רשם העמותות:

לא יועסקו בעמותה בשכר למעלה מ- 10% עובדים שהינם קרובי משפחה של חברי הועד וכן לא ישולם להם למעלה מ- 10% מהשכר המשולם על ידי העמותה.

לסיכום: הרשויות והמחוקק קבעו הנחיות בנוגע להעסקת קרובי משפחה ובנוגע לניגוד עניינים בין בעלי התפקידים בעמותה ועבירה על הוראות אילו נתפסת כחמורה ביותר בעיני הרשויות. בחשיבה נכונה ובתכנון נכון ניתן למנוע ניגודי עניינים וליצור שיתופי פעולה גם בין בני משפחה, וזאת כמובן יחד עם שמירה על בקרה נאותה ומניעת ניגודי עניינים.